30 апреля  2026 года                                                                         г. Прохладный

В соответствии с планом работы Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики на первое полугодие 2026 года судьей  Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шапуленко Л.В., помощником судьи Качаровской Н.А. и консультантом суда Гофман Т.Э. проведено обобщение судебной практики рассмотрения судьями Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики гражданских дел, связанных с самовольным строительством в 2025 году.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом в силу части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ) используются понятие, реконструкция объектов капитального строительства – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка  под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.    

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.          

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

За обобщаемый период поступило и было окончено производством судьями Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики 10 гражданских дел, связанных с самовольным строительством (9 из которых были рассмотрены по существу).

Из них:

-  по 4 делам исковые требования удовлетворены в полном объеме;

-  по 5 делам в исковых требованиях отказано;

- по 1 делу производство прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Из 9 дел, рассмотренных по существу, по 4 делам истцом являлась Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, еще по 5 делам физические лица.

Основанием заявленных требований по делам обобщаемой категории стали:

- возведение нежилого здания – летней террасы кафе и навеса в отсутствие документов на строительство и правоустанавливающих документов;

- возведение строения (гаражей) на общей меже домовладения в нарушение противопожарных и градостроительных норм;

          - возведение ограждения на общей меже земельных участков, выполненное из шиферных листов, скрепленных между собой на деревянных столбах, не имеющих прочной связи с землей в нарушение Правил планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства;

          - возведение нежилого здания – сторожки в отсутствие документов на ввод и эксплуатацию объекта недвижимости;

          - возведение пристройки к квартире – жилой комнаты;

          - возведение металлического киоска на арендованном земельном участке, находящегося в муниципальной собственности;

          - возведение самовольной пристройки к нежилому помещению на земельном участке, относящимся к землям общего пользования, находящимся в распоряжении местной администрации г.о. Прохладный КБР;

          - возведение двухэтажного объекта капитального строительства без разрешительных документов;

          - снос несущей перегородки, разделяющей жилую комнату и коридор в квартире многоквартирного жилого дома в отсутствие документов на перепланировку квартиры.

         При принятии решений по делам обобщаемой категории судом учитывались требования градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, а также расположение на земельном участке, выход за границы земельного участка.

За обобщаемый период Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики было рассмотрено 2 дела, по которым было принято решение о сносе самовольной постройки.

При принятии крайней меры гражданско-правовой ответственности, как снос самовольной постройки, суд учитывал были ли нарушены права третьих лиц, строительные, градостроительные, санитарно эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, а также была ли получена необходимая разрешительная документация.

Решения по делам обобщаемой категории в 2025 году были обжалованы  по 3 делам.

Так, по делу № 2-8/2025 по исковому заявлению Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики к Пшуковой М.С. о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в исковых требованиях отказано.

Истцом решение суда обжаловано в апелляционном порядке.

На момент проведения обобщения апелляционная жалоба не рассмотрена, дело находится в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республики.

По делу № 2-49/2025 по исковому заявлению Доскалюк О.П. к  Юмачикову И.Р. о сносе самовольного строения в исковых требованиях отказано.

Истцом на решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики подана апелляционная жалоба.

21 января 2026 года Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики 22 октября 2025 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Также истцом подана кассационная жалоба, которая на день проведения обобщения не рассмотрена, дело находится в Пятом кассационном суде общей юрисдикции.

По делу № 2-431/2025 по исковому заявлению Кучмезова А.М. к Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о признании права собственности на самовольную постройку в исковых требованиях отказано.

Истцом решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2025 года было обжаловано в апелляционном порядке.

15 октября 2025 года Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2025 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Также истцом подана кассационная жалоба, которая на момент проведения обобщения не рассмотрена, дело находится в Пятом кассационном суде общей юрисдикции.

Нарушений процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел связанных с самовольным строительством за обобщаемый период судьями Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики не допускалось.